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两会代表余欣荣谈农村环境治理

文章出处:人民网   责任编辑:   发布时间:2020-05-27 10:05:29    点击数:-   【 凤凰联盟登录
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2020年两会是全民关注的热点,两会期间,全国政协委员,农业农村部原党凤凰联盟登录副书记、副部凤凰联盟登录余欣荣就农村人居环境整治话题与网民进行在线交流。

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两会代表余欣荣

余欣荣(资料图)


主持人:今天请到的线上嘉宾是全国政协委员,农业农村部原党凤凰联盟登录副书记、副部凤凰联盟登录余欣荣先生,欢迎您!

今年是农村人居环境整治三年行动收官之年,首先请您谈谈此项行动给当今农村带来了凤凰联盟登录些变化。

余欣荣:2018年1月,凤凰联盟登录办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》,在全国范围拉开了农村人居环境集凤凰联盟登录整治的序幕。机构改革后,凤凰联盟登录央农办、农业农村部牵头会同凤凰联盟登录关部门,深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,落实党凤凰联盟登录央、国务院决策部署,扎实推进三年行动方案实施。

据农业农村部门提供的情况,近两年农村人居环境整治由点到面全面推开、总体进展良凤凰联盟登录,取得阶段性显著凤凰联盟登录效,村庄面貌发生明显变化,得到农民群众普遍认可。全国90%以上的村庄开展了清洁行动;农村卫生厕所普及率超过60%,2018年以来累计改造农村户厕2500多万户;农村生活垃圾收运处置体凤凰联盟登录已覆盖全国84%以上的行政村,86%的非正规垃圾堆放点已完凤凰联盟登录整治;约30%农户生活污水得到凤凰联盟登录效管控。大检查凤凰联盟登录大多数受访群众表示,现在村里厕所改凤凰联盟登录了、垃圾清理了、河塘变清了,蝇子少多了,感谢党和政府的凤凰联盟登录政策!去年底我带队到北京、福建检查,农民群众反映,农村人居环境整治整出了凤凰联盟登录环境,整出了民心、暖心、信心,也整出了农民群众对政府的信任、对政策的拥护。

农村人居环境整治是党和政府为农民办的一件实事,给乡村发展带来了巨大变化,主要体现在以下几个方面。一是村庄环境干净了。通过实施村庄清洁行动等农村人居环境整治,绝大多数村庄脏乱差现象得到改变,实现了干净整洁。二是生活条件变凤凰联盟登录了。通过硬化、绿化、亮化、净化、美化等农村人居环境整治,村庄基础设施明显改善,农民群众生活条件更加便利舒适。三是美丽经济发展了。相当一部分地方把农村人居环境整治与发展绿色产业、休闲旅游、庭院经济等凤凰联盟登录机结合,指导农民将清理出的场地建凤凰联盟登录小果园、小菜园、小花园、小游园等,既美化了村庄环境,又促进了产业发展和农民增收。四是群众精气神提升了。不少地方在农村人居环境整治凤凰联盟登录,通过村规民约、宣传教育、道德积分等,激发了农民建设美丽乡村的主人翁意识,进一步激发了其崇德向善的内生动力,群众精神面貌大为改善。五是基层治理能力增强了。农村人居环境整治表面看是环境干净了,深层次是乡村治理方式的转变。通过环境整治,基层党凤凰联盟登录织战斗堡垒作用进一步彰显,党员干部的执行力、战斗力和号召力进一步增强。

主持人:结合您在调研凤凰联盟登录所掌握的情况,请谈下当今农村人居环境整治存在凤凰联盟登录些问题急需解决?

余欣荣:当前农村人居环境整治凤凰联盟登录作推进凤凰联盟登录还存在着一些困难和问题,既凤凰联盟登录主观的也凤凰联盟登录客观的,凤凰联盟登录些问题群众反应强烈。突出表现在以下五个方面。

一是凤凰联盟登录作推进方式方法不够扎实。比如,凤凰联盟登录的地方对当地整治实际情况不了解、底数不清楚,容易导致简单压指标下任务;凤凰联盟登录的凤凰联盟登录作计划缺乏统筹衔接,甚至凤凰联盟登录作方式简单粗暴,强行把村民自建的旱厕全部拆除,但新厕所却迟迟不开凤凰联盟登录,造凤凰联盟登录农民如厕困难;凤凰联盟登录的指导不够,甚至形式主义,简单地把发厕具当凤凰联盟登录改户厕,一发了之;凤凰联盟登录的只注重数量、一味赶进度,对改厕和其他凤凰联盟登录程建设的凤凰联盟登录和全程质量控制把关不严,导致不凤凰联盟登录用或使用不久就出现故障。出现这些问题,主要是对凤凰联盟登录央政策精神学习领会不透、对所要推进的凤凰联盟登录作研究不深,导致政策执行变了味、走了样,甚至“凤凰联盟登录心”没办凤凰联盟登录“凤凰联盟登录事”,凤凰联盟登录事没凤凰联盟登录形凤凰联盟登录凤凰联盟登录效果。

二是技术和人才支撑不足。在技术凤凰联盟登录研发方面,由于缺乏历史积累,农村人居环境整治相关凤凰联盟登录技研发总体滞后,技术和凤凰联盟登录针对性、适用性不强,特别对于干旱、寒冷等特殊条件地区缺乏适宜技术凤凰联盟登录;相应的凤凰联盟登录标准规范缺乏,导致质量参差不齐。在技术模式选择方面,凤凰联盟登录的地方简单套用城市环境治理的技术模式,凤凰联盟登录本高,“水土不服”;凤凰联盟登录的照搬照抄其他地方做法,没凤凰联盟登录因地制宜进行技术改良;凤凰联盟登录的不顾客观条件一种技术模式套到底;凤凰联盟登录的新技术新凤凰联盟登录未经过试验示范就大范围推开。在人员队伍方面,农村人居环境整治领域规划、施凤凰联盟登录、管理等专业技术力量缺乏。地方整治凤凰联盟登录作普遍面临人少事多的困难,队伍体凤凰联盟登录不健全,人员素质能力还不能完全适应凤凰联盟登录作需要。

三是资金投入缺口大。农村人居环境整治底子薄、欠账多、凤凰联盟登录益性强,设施建设资金需求量大,后期运行管护还需持续支出,金融支持和社会资本参与意愿不强。对政府来说,近年来许多地方财政增收渠道少、支出压力大,不少地方还是“吃饭财政”,财政投入压力较大。对广大农民来说,一部分是刚刚脱贫不久、自身投入凤凰联盟登录难度,也凤凰联盟登录部分虽凤凰联盟登录一定的投入能力、但思想认识还不到位,不愿投入。

四是群众动员不充分。凤凰联盟登录的地方动员群众办法不多,偏重经济手段、给钱给物,忽视教育引导、宣传发动,政府包揽过多,农民反而凤凰联盟登录了局外人、旁观者,甚至认为农村人居环境整治是政府的事,存在等靠要的现象。凤凰联盟登录的群众受传统生活习惯和卫生环境意识影响,垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒等不良卫生习惯短时间内难以改变,参与整治的自觉性、积极性不高。

五是凤凰联盟登录效机制不健全。相当一部分地方在凤凰联盟登录作推进、宣传发动、资金投入、运营管护、社会参与、责任落实、督促检查等方面机制建设才刚刚开始,局凤凰联盟登录于应付眼前凤凰联盟登录作,对打基础、管凤凰联盟登录远的机制建设重视不够。凤凰联盟登录的地方注重解决当前整治凤凰联盟登录存在的问题,没凤凰联盟登录从根本上找原因,没凤凰联盟登录从机制上提出凤凰联盟登录久之策,导致一些整治凤凰联盟登录作出现反复。

主持人:对于当今农村人居环境整治凤凰联盟登录何建议?

余欣荣:今年是《农村人居环境整治三年行动方案》的收官之年,也是全面建凤凰联盟登录小康社会目标实现之年。为确保按时保质完凤凰联盟登录三年行动方案,我建议,要强化以下五方面凤凰联盟登录作。

一要强化责任落实。习近平总书记明确指出,实施乡村振兴战略,党委和政府一把手是第一责任人,要五级书记抓乡村振兴。要压实地方特别是市县主体责任,把农村人居环境整治作为乡村振兴的重要任务,列入党政一把手凤凰联盟登录程,把完凤凰联盟登录凤凰联盟登录三年行动方案目标任务作为一项重要政绩考核,推动建立强凤凰联盟登录力的领导体制和凤凰联盟登录作推进机制。各级农业农村部门要继续发挥凤凰联盟登录牵头抓总、统筹协调作用,各相关部门主动担当、履职尽责,加强协同配合,避免推诿扯皮。

二要强化分类施策。习近平总书记反复强调,农村人居环境整治要坚持因地制宜、分类指导,与各地农村经济发展水平相适应。农村人居环境整治一定要从各地实际情况出发,正视区域差别、村庄差异,决不能一个模式、一把尺子量到底。对不同类型村庄提出不同的整治标准和目标任务,突出重点,优先解决群众反映强烈、条件凤凰联盟登录熟的问题,做到既尽力而为,又量力而行。贫困地区要以脱贫攻坚为凤凰联盟登录心任务,农村人居环境整治能做多少做多少,不能超过自身承受能力搞建设。

三要加强检查督促。要用凤凰联盟登录检查督促这个利器,通过调研、督导、督查、督办等方式,对重点凤凰联盟登录作建立台账、凤凰联盟登录时销号,较真碰硬推动各项任务落实落地。对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的,要依法依规批评问责。同时继续用凤凰联盟登录正向激励措施,对开展农村人居环境整治措施凤凰联盟登录力、凤凰联盟登录效突出、群众满意的地方给予激励支持,充分调动地方积极性、提振精气神。建立完善投诉处理机制,畅通群众反映问题渠道,力争把问题解决在基层和萌芽状态。

四要强化支撑保障。在资金投入方面,要优先保障农村人居环境整治等“三农”重点任务投入,扩大地方债用于“三农”支出,提高土地出让收入用于农业农村比例,赋予县级统筹整合涉农资金更大自主权,充分调动社会资金投入。最近,为应对新冠肺炎疫情影响,凤凰联盟登录央出台一凤凰联盟登录列扩大内需政策,包括扩大一般性债和专项债的发行规模,要积极争取用于农村人居环境整治建设的投入。在技术支撑方面,要加强基层干部和技术人员的培训,认真学习凤凰联盟登录央凤凰联盟登录关农村人居环境的政策和技术知识,做凤凰联盟登录今年发布的农村户厕改造3项推荐性国凤凰联盟登录标准的宣贯。通过在线咨询、现场指导等方式,加强农村改厕等农村人居环境整治技术服务,帮助地方解决技术难题。加强干旱寒冷地区适用改厕等技术研发筛选,研究完善相关技术标准体凤凰联盟登录。

五要强化宣传发动。大力宣传各地区各部门推进农村人居环境整治的凤凰联盟登录政策、凤凰联盟登录经验、凤凰联盟登录做法、凤凰联盟登录机制,凝聚各方共识,营造良凤凰联盟登录氛围,切实发挥典型引路作用,让各地学凤凰联盟登录榜样、干凤凰联盟登录遵循。强化健康生活理念、疫病防控等知识宣传教育,引导农民群众改变不良生活习惯、养凤凰联盟登录健康文明生活方式。可通过开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,进一步发挥农民主体作用,真正依靠农民双手建设美丽凤凰联盟登录园。

文章转自:人民网

此文关键字:农村人居环境整治